廣泛動員社會力量 大力推進我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

省發(fā)改委 領(lǐng)導  在湖湘健康服務(wù)科技論壇暨

湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會成立大會上的講話   

（2014年5月24日）

尊敬的之享老省長、在座的各位領(lǐng)導、專家、企業(yè)家、朋友們： 

       很高興應邀出席首屆湖湘健康服務(wù)科技論壇暨湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會成立大會。我代表省發(fā)改委向論壇大會的勝利召開和湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會成立表示衷心祝賀！借此機會，我講兩點意見。

一、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

       大家都知道，健康產(chǎn)業(yè)是健康服務(wù)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟重要的組成部分，也是涉及千家萬戶的民生產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，在世界一些發(fā)達國家和地區(qū)，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值約占GDP的比重約為15%-20%。如美國的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為17%，超過汽車和石油兩大行業(yè)，成為美國第一大產(chǎn)業(yè)。其他經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家（OECD）一般也達到了10%左右。我國健康產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，2011年產(chǎn)值估計為2萬億元，約占國民生產(chǎn)總值的4%-5%，低于許多發(fā)展中國家。

       從世界各國的發(fā)展規(guī)律看，人均GDP進入3000美元以后，營養(yǎng)、健康這些需求會有一個跳躍性的發(fā)展，隨之要有一個營養(yǎng)健康的產(chǎn)業(yè)來配套，提供讓人們健康的手段。世界貨幣基金組織計算2012年中國人均GDP為6093美元，表明中國人均GDP、市場需求、產(chǎn)業(yè)的供應能力都需要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

       在國內(nèi)，相對于臺灣、廣州、上海等健康產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的省市，我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在過去的發(fā)展過程中，我省對服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的投入主要集中在交通運輸、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對健康產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)類產(chǎn)業(yè)投入偏少，且缺乏相應的長效機制。我省健康產(chǎn)業(yè)不僅總量規(guī)模較小、服務(wù)供給不足，還存在觀念相對滯后，開放程度偏低，服務(wù)體系不夠完善，監(jiān)管機制不夠健全等問題，供給不足與資源浪費并存現(xiàn)象。比較而言，我省健康產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿?，給健康服務(wù)業(yè)發(fā)展留下了較大空間。

       因此，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅是保障人民群眾基本健康服務(wù)，滿足多樣化、多層次健康需求，提升全民健康素質(zhì)的迫切要求，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升健康服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重、促進我省社會發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要。

       一是有利于醫(yī)療資源總量的擴充，以滿足人民群眾多層次健康服務(wù)需求。我省現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)資源與人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求之間仍然存在一定差距，醫(yī)療服務(wù)供不應求，特別是到大醫(yī)院“看病難，看病貴”的問題仍然比較突出。大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，尤其是在國家放開社會資本進入醫(yī)療市場的政策引導下，有利于引導國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源投入健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，改變我省醫(yī)療資源總量不足現(xiàn)狀。

       二是有利于構(gòu)建多元發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2012年，我省非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占7.25%，服務(wù)總量占6.45%，分別低于全國的9.7%和9.1%，距離醫(yī)改“十二五”規(guī)劃確定的2015年均須達到總量20%的目標仍有較大差距。由于社會資本辦醫(yī)比例偏低，不能對公立醫(yī)院形成有效競爭，優(yōu)勢資源在公立醫(yī)院過度集中，不利于服務(wù)公平與效率的提升。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，有利于吸引社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及健康養(yǎng)老、藥械保健品生產(chǎn)及流通、健康管理及健康信息等健康相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，形成多元發(fā)展、公平競爭的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局，以滿足人民群眾多層次健康服務(wù)需求。

       三是有利于促進我省經(jīng)濟健康發(fā)展。健康服務(wù)及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、資金聚集量大和資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、惠民貢獻大等特點。據(jù)專家預測，我省發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將可直接提供就業(yè)崗位10-15萬個，每年創(chuàng)造產(chǎn)值超1000億元，健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將從目前占GDP 的3%提高到5%以上，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要著力點，將成為湖南經(jīng)濟發(fā)展的新“引擎”，是名符其實的“朝陽”產(chǎn)業(yè)、“黃金”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間巨大。

       總之，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，對于我省擴大內(nèi)需、增加就業(yè)，改善民生，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，穩(wěn)定增長，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要和緊迫的意義。

二、動員社會力量，共同推進我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

       不久前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出，要“轉(zhuǎn)變政府職能，加強政策引導，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會資本，著力擴大供給、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高消費能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求”。

       李克強總理指出，健康服務(wù)業(yè)包括醫(yī)療護理、康復保健、健身養(yǎng)生等眾多領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)。隨著生活水平提高，廣大群眾對健康服務(wù)的需求持續(xù)增長。要認真履行政府職責，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的同時，加大改革力度，充分調(diào)動社會力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)基本和非基本健康服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)著眼于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，涵蓋基本與非基本健康服務(wù)，強調(diào)政府主導，調(diào)動社會力量共同參與。主要面向社會和市場主體，要求政府引導，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，非基本的健康服務(wù)由市場提供，一些基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也可以采取政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)。

       在我省大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)處在起步階段，湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會的應運而生，匯聚了眾多湖南省健康服務(wù)業(yè)界精英。協(xié)會的成立，順應了我省加快推進健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，對于進一步密切政府監(jiān)管、技術(shù)把關(guān)、企業(yè)經(jīng)營和社會輿論的溝通與聯(lián)系，維護良好的市場秩序，促進產(chǎn)、學、研相結(jié)合，開展學術(shù)活動、人才培訓和科技服務(wù)，提升從業(yè)人員的道德誠信水準等方面，都將發(fā)揮重要的作用。

我們要充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，廣泛動員社會力量參與，大力推進我省健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       一是進一步鼓勵和引導社會力量參與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來我省醫(yī)藥、養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，健康城、健康管理中心等不斷涌現(xiàn)，但仍然存在服務(wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、產(chǎn)業(yè)競爭力不強等問題。要動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，參與醫(yī)療、康復、護理、臨終關(guān)愛“四位一體”的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，參與商業(yè)健康保險服務(wù)，參與民族醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系建設(shè)等相關(guān)健康服務(wù)業(yè)。

       二是動員社會力量開展第三方服務(wù)。引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心和影像中心。支持發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。公平對待社會力量提供食品藥品檢測服務(wù)。鼓勵藥學研究、臨床試驗等生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

       三是鼓勵符合條件的社會組織、企業(yè)承接政府向社會力量購買服務(wù)。去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》，指出：“政府向社會力量購買服務(wù)，就是通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用?！笔藢萌腥珪吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制,通過合同、委托等方式向社會購買?！睆膹V東、上海等省份出臺政策看，健康服務(wù)是政府向社會力量購買服務(wù)的重要內(nèi)容之一。

       同志們、朋友們，我們共同擔負著推進我省健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展的重任，但是我們相信，在國家政策的指導下，在省委省政府的領(lǐng)導下，在湖南省健康服務(wù)業(yè)協(xié)會等社會力量的通力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在各媒體的關(guān)注和溝通下，我省健康服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會快速、健康發(fā)展并為湖南的經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾健康做出更大貢獻！

       謝謝大家。