民電〔2020〕52 號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要講話精神，適應(yīng)疫情防控新形勢，及時調(diào)整完善疫情防控策略，在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序，現(xiàn)提出以下意見：
一、及時調(diào)整完善疫情防控策略，有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。各省級民政部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控部署，將應(yīng)急措施和常態(tài)化防控相結(jié)合，在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，及時制定有針對性的政策舉措，有力有序推動恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)秩序，積極破解難點堵點，加強特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)。要明確擬恢復(fù)對外服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)防控條件，在保證入住老年人生命安全和健康前提下，優(yōu)先安排老年人返院、剛需老年人入住和工作人員返崗復(fù)工。低風(fēng)險地區(qū)要恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序，保障養(yǎng)老服務(wù)工作正常開展，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的正常運營。加大對無癥狀感染者管理工作力度，做好對返院、新入住老年人以及復(fù)工人員核酸檢測，對發(fā)現(xiàn)的無癥狀感染者，要及時采取集中隔離措施，配合衛(wèi)生疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。
二、因地制宜調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)人員進出管理措施。要堅守底線，繼續(xù)嚴(yán)防外部感染源輸入。老年人或工作人員有下列情形之一的，禁止進入養(yǎng)老機構(gòu)：（1）15天內(nèi)曾接觸入境回國人員；（2）與已確診或疑似病例有密切接觸；（3）有發(fā)熱、咳嗽、流涕、腹瀉等疑似癥狀。（4）屬于無癥狀感染者或無癥狀感染者的密切接觸者。確需到養(yǎng)老機構(gòu)探視到訪的家屬，應(yīng)按照“限定時間（預(yù)約等方式）、限定人數(shù)、限定路線、限定區(qū)域（不進入生活區(qū)）”等要求進行。
低風(fēng)險地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)接收本區(qū)域內(nèi)老年人和工作人員的，可不再要求14天醫(yī)學(xué)隔離觀察，但要采取“先預(yù)約，再入住”、加強健康和旅行信息排查等管理措施。中高風(fēng)險地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)接收本區(qū)域內(nèi)老年人和工作人員的，應(yīng)經(jīng)14天醫(yī)學(xué)隔離觀察和相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查正常；點對點接收低風(fēng)險地區(qū)老年人和工作人員的，可不要求14天醫(yī)學(xué)隔離觀察。
三、繼續(xù)執(zhí)行養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部防控要求。出入管理防控措施由各省份根據(jù)實際情況作出調(diào)整外，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部防控仍按《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》要求嚴(yán)格落實。要積極做好在院老年人和工作人員精神慰藉，鼓勵開展適宜的戶外活動，繼續(xù)提倡家屬同老年人之間利用視頻、電話等方式進行心理關(guān)愛。
四、嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)老機構(gòu)主體責(zé)任。各地民政部門要充分認(rèn)識到疫情防控工作的長期性和復(fù)雜性，在有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序的同時，仍要全面壓實養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控責(zé)任，堅決防止因老年人返院入住、工作人員返崗入職帶來新的傳播風(fēng)險和隱患。要總結(jié)前期經(jīng)驗，完善疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)疫情立即啟動應(yīng)急處置程序，確保防控措施落實到位。要按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，加強對新進養(yǎng)老機構(gòu)工作人員的管理，讓工作人員知曉最新防控規(guī)定和要求。遇有突發(fā)情況和重大事件及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府及上級民政部門報告。
民政部辦公廳
2020年4月3日
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